封建社會(huì)里的官僚制度，有“家族主義”這一典型特征。在許多朝代中，權(quán)臣將家族搬進(jìn)外廷，形成盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系，而這種關(guān)系內(nèi)自然會(huì)滋生腐敗。權(quán)臣外戚，往往是最喜歡搞裙帶關(guān)系的群體。而一些無后的宦官，如魏忠賢之流，亦要籠絡(luò)一群孝子賢孫，通過“家族主義”來鞏固自己的專權(quán)。這種情況對(duì)于老百姓而言，無疑是弊政。

實(shí)際上，統(tǒng)治者也對(duì)此十分頭痛，為什么歷朝歷代的明君都要狠抓吏治呢？其原因就是“家族主義”太過泛濫了。

相比于那些政治關(guān)系復(fù)雜的權(quán)臣，更讓統(tǒng)治階層放心的無疑是“裸官”了。一些吏治工作治理得不錯(cuò)的朝代，自縣治開始，為官者皆要符合異地任用的條件，且禁止家屬前往就職地“陪官”。“古代裸官多廉士”，這句話雖然是現(xiàn)代人琢磨出來的，但卻不無道理。

清朝名臣陳瑸，號(hào)稱“嶺南三大清官”之一，他的情況就非常符合“裸官”的定義。陳瑸孤身一人，在異地當(dāng)了二十多年的官，期間從未攜帶家眷。平日里家鄉(xiāng)的親屬想要去探望，卻苦于路途遙遠(yuǎn)盤纏不夠，多年來難以成行。除此之外，陳瑸也沒有聘用幕僚，身邊連一個(gè)師爺都沒有，僅雇傭了兩個(gè)仆人照顧他的飲食起居。在吃飯這件事上，陳瑸更是充分詮釋了何為清廉，“官廚惟進(jìn)瓜蔬”，飯菜里連點(diǎn)油星都沒有。

陳瑸的官位不高，正七品縣令，一年的“工資”約為四十五兩銀子。以當(dāng)時(shí)的消費(fèi)水平來看，這筆錢能養(yǎng)活一家三口，但若將親屬全都接到身邊，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，根本養(yǎng)不起。即便這樣，康熙皇帝在召見陳瑸時(shí)，仍沒聽到他訴苦。康熙帝問陳瑸的俸祿夠不夠花，他的回答是從來沒覺得有不夠用的時(shí)候。其他官員之所以鋌而走險(xiǎn)，主要是因?yàn)樗麄兊娜兆舆^得太鋪張了，所以俸祿才不足。一直到康熙五十七年，陳瑸在擔(dān)任巡撫期間病逝，臨終之際還將自己畢生的“養(yǎng)廉銀”一萬三千四百兩上繳國(guó)家，分文沒動(dòng)。

那么，像陳瑸這樣的裸官是怎樣出現(xiàn)的呢？

這就得從回避制度的起源說起了。西漢王朝，國(guó)家剛從封建制轉(zhuǎn)型為君主制不久，所以政策上有許多需要改良的地方。漢武帝上臺(tái)以后，便琢磨著出臺(tái)異地為官的制度，避免裙帶關(guān)系影響政體運(yùn)轉(zhuǎn)。

到了東漢桓帝時(shí)期，“三互法”正式出臺(tái)，這也是我國(guó)歷史上第一個(gè)針對(duì)官員任職的回避制度。所謂“三互”，就是“婚姻之家”和“兩州之士”要進(jìn)行回避。打個(gè)比方來說，東漢時(shí)期有個(gè)叫史弼的官僚預(yù)備役，原本朝廷打算安排他去山陽擔(dān)任太守，但他夫人的娘家剛好在山陽，所以史弼便奏疏朝廷請(qǐng)求回避，被調(diào)任為平原相。

像史弼這種思想覺悟較高的同志，在每個(gè)朝代都有。到了宋朝，回避制愈發(fā)完善，其中的條目更加嚴(yán)格。親屬回避、職務(wù)回避、科舉回避、訴訟回避都被寫入章程。明清時(shí)期，回避法已經(jīng)趨向完善，當(dāng)時(shí)出臺(tái)了明文規(guī)定：“凡官員親戚于職事，有統(tǒng)攝或相干者并回避。”

我們知道，明初的幾位皇帝大多作風(fēng)硬派，如朱元璋、朱棣之流，對(duì)文武百官非常苛刻。所以，明初的官員赴任要符合“南人官北，北人官南”的原則。一旦被任命為地方官，那就得跨越半個(gè)中國(guó)，“千里為官”。其實(shí)這項(xiàng)規(guī)定倒不是要求南方人必須去北方當(dāng)官，北方人必須南下任職，而是官員的任職地必須滿足距家鄉(xiāng)“千里之外”這個(gè)條件。

到了清朝，這項(xiàng)制度變得更加人性化了，地方官只要不在家鄉(xiāng)的省份當(dāng)官，便是符合規(guī)定的。不過，有些官員的家鄉(xiāng)就在省邊，距離任職地非常近，鉆了制度的空子。為了避免這種情況，后來又增加了“五百里避籍”的規(guī)定，就是說地方官的任職地與家鄉(xiāng)的直線距離必須超過五百里。這套回避制度，旨在讓官員到任職地后舉目無親，孑然一身。

此外，清朝還出臺(tái)了“若在五服之內(nèi)，雖住處不同，仍應(yīng)回避”的規(guī)定，這便屬于“親屬回避”的范疇了。時(shí)至今日，我國(guó)法律中依舊有這些回避制度的影子。