團(tuán)場民兵在邊境巡邏
1962年春夏之交，新疆伊犁哈薩克自州直屬縣市其所屬的塔城地區(qū)發(fā)生了六萬余邊境居民非法越境去蘇的重大事件。大批邊民拖兒帶女、成群結(jié)隊(duì)、攜帶大量牲畜、農(nóng)具、車輛等越境去蘇，使邊境地區(qū)的社會(huì)治安一度陷入混亂，經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。隨后，于5月29日，伊寧市又發(fā)生了反革命暴亂事件。暴亂分子呼喊反動(dòng)口號、毆打干部戰(zhàn)士、警察和民兵，煽動(dòng)和裹脅群眾沖擊伊犁州人民委員會(huì)辦公大樓，并施以嚴(yán)重的打、砸、搶行為；之后，又圍攻伊犁區(qū)黨委，企圖制造更大規(guī)模的暴亂。廣大解放軍戰(zhàn)士、兵團(tuán)民兵和公安干警在區(qū)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決有力地平息了反革命暴亂。
“伊塔邊民非法越境事件”(以下簡稱“伊塔事件”)和“伊寧五·二九反革命暴事件”是在蘇聯(lián)及其駐伊寧領(lǐng)事館和蘇僑協(xié)會(huì)長期策劃和煽動(dòng)下，一手制造出來的。同時(shí)，種種歷史現(xiàn)實(shí)原因也是影響和促成事件發(fā)生的深刻根源。在漫長的歷史過程中，沙俄在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、民族、宗教諸方面，對伊犁、塔城等地產(chǎn)生過很大影響；三區(qū)革命時(shí)期，蘇聯(lián)給新疆及伊、塔、阿三區(qū)的革命斗爭和生產(chǎn)建設(shè)以很大支持，但同時(shí)在上述諸方面對伊、塔、阿三地區(qū)形成更為強(qiáng)烈的、直接的控制力和影響力，解放后，蘇聯(lián)利用歷史原因形成的有利條件，利用其駐中國伊寧領(lǐng)事館、蘇僑協(xié)會(huì)及商務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)大搞情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行思想文化滲透，在中國公民中非法發(fā)展蘇僑；50年代末和60年代初，由于中蘇關(guān)系破裂，國際上掀起反華逆流，國內(nèi)面臨重重困難，蘇領(lǐng)館和蘇僑協(xié)會(huì)抓住這一時(shí)機(jī)，頻繁進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)，進(jìn)一步加快在中國公民中非法發(fā)展蘇僑的步伐，竭力煽動(dòng)邊民處逃。在蘇方長期策動(dòng)下，大批邊民非法越境事件終于發(fā)生，并因此而釀成“伊寧五·二九反革命暴亂事件”。
在邊民外逃事件的過程中，伊犁區(qū)黨委、伊犁州直屬縣市和塔城地區(qū)各級黨委和人民政府根據(jù)中央、自治區(qū)黨委的指示精神，對廣大邊民進(jìn)行了大量的宣傳教育和制止、勸阻工作，避免了更多的邊民外逃去蘇。平息“五二九暴亂”后，黨和國家吸取歷史教訓(xùn)，加強(qiáng)了邊境地區(qū)的管理。自治區(qū)人民委員會(huì)迅速發(fā)布“兩道命令”和其他邊防管理法規(guī)，及時(shí)建立了勞武結(jié)合的邊境農(nóng)牧場，增派了邊防部隊(duì)，增設(shè)了邊防站，建立了公安邊防派出所和檢查站，劃定邊境禁區(qū)和邊境管理區(qū)，實(shí)行了“三證”管理，內(nèi)遷和后撤了邊境禁區(qū)的不純分子，堅(jiān)決打擊了各類刑事犯罪分子和暴亂分子，全面實(shí)行了軍、警、兵、民大聯(lián)防，改變了過去“有邊無防”的狀態(tài)，有效地進(jìn)行了反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞和反外逃的斗爭，鞏固了邊防，維護(hù)了邊境地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了邊疆社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“伊塔事件”
1961年冬季和1962年春，蘇聯(lián)駐伊寧領(lǐng)事館副領(lǐng)事迪道夫、秘書切莫合寧科等人先后六次到塔城專區(qū)進(jìn)行非法活動(dòng)，特別是1962年4月，迪道夫等人來塔城非法活動(dòng)五天，接見中國公民1373人，對他們進(jìn)行越境煽動(dòng)，并出境兩次，與蘇方聯(lián)系。之后，塔城地區(qū)的547人聯(lián)名上書，申請去蘇；成批自稱是“蘇僑”的人到政府去請?jiān)福笕ヌK；甚至無理取鬧，揚(yáng)言要大批逃跑。于是，各種謠言四起，大規(guī)模非法越境形成輿論。
自1962年4月9日起，首先在塔城縣發(fā)生邊民零星越境現(xiàn)象。持續(xù)數(shù)日后，裕民、額敏兩縣的邊民開始零星越境，并波及托里、和豐、烏蘇、沙灣等縣。越境情況急劇變化，發(fā)展異常迅猛。4月15日后，由零星越境發(fā)展為成批越境；由秘密夜間越境發(fā)展為公開的成群結(jié)隊(duì)的大規(guī)模越境；由起初的單人空手越境，發(fā)展到拖兒帶女、攜帶自已的財(cái)產(chǎn)、趕著自留牲畜、以致帶著集體財(cái)產(chǎn)越境；甚至有的壞分子帶頭哄搶國營、集體的牲畜及其他財(cái)產(chǎn)越境。在越境過程中，一些不法分子大肆搶劫社隊(duì)及國家財(cái)產(chǎn)，毆打干部和戰(zhàn)士。裕民縣紅旗、衛(wèi)星公社的四個(gè)供銷門市部和公社倉庫被一搶而光，劫走現(xiàn)金三萬元，糧食八萬斤；塔城縣被拉走的耕馬有六千匹；已經(jīng)逃走的一些人又竄回?fù)尳偕蠹Z食、強(qiáng)購商品。塔城地區(qū)先后有七千余人次的干部、戰(zhàn)士遭毆打。
在這次大規(guī)模越境事件中，塔城地區(qū)參加越境外逃者共58004人，共有44795人非法越境去蘇。其中塔城縣越境外逃32501人，占本地少數(shù)民族人口的90%以上；裕民越境10528人，占本地少數(shù)民族人口的59.4%，除五星公社外，其他社場的哈族邊民基本跑光；額敏縣參加外逃的14875人，經(jīng)勸阻返回13209人。在大批群眾非法越境過程中，塔城、裕民和額敏縣部分社場以下的行政組織和黨團(tuán)組織基本解體；公杜以上的部分組織也處于癱瘓狀態(tài)。塔、裕、額三縣及專區(qū)機(jī)關(guān)共越境干部3073名。其中塔城縣越境的各級干部1641名，占原有民族干部的83.1%；裕民越境干部350人，占原有民族干部的57.9%；額敏參與外逃的干部732名(返回504名)，占原有干部的40%；專區(qū)機(jī)關(guān)越境的干部占原有干部的多名；塔、裕、額三縣12個(gè)公社的大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)干部基本全部逃往蘇境。塔城專區(qū)越境的黨員1760名(含額敏縣返回的400名)，其中塔城縣越境的黨員占本地黨員的92.1%；裕民縣占82.8%；額敏縣占39%。這些外逃的黨員、干部成為大批越境的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。塔、裕、額三縣大多數(shù)地區(qū)都是由干部組織越境的；甚至有的黨員干部帶頭搶牲畜捆綁、毆打勸阻的干部。塔城專區(qū)的邊民越境事件，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。塔、裕、額三縣少種30多萬畝地，并影響了已種作物的適時(shí)澆水及田間管理；其他的播種也受到影響；大小牲畜損失約20多萬頭；其他生產(chǎn)資料的損失也非常嚴(yán)重。
塔城發(fā)生外逃越境事件后，緊接著伊犁州直屬的霍城縣也出現(xiàn)了群眾性的外逃情況。從4月14日起，少數(shù)維哈薩克族群眾開始越境。起初也是在沿邊公社出現(xiàn)零星越境，但很快就波及至全縣。從4月15日到30日是事態(tài)發(fā)展的高峰，由零星外逃發(fā)展為成群結(jié)隊(duì)地在生產(chǎn)隊(duì)長、支部書記率領(lǐng)下集體越境。成群結(jié)隊(duì)的人流攜大批牲畜、農(nóng)具，驅(qū)趕著馬車、牛車公開越境去蘇。有些人在大、小隊(duì)長的率領(lǐng)下，手持獵槍、鐮刀、坎土曼、大頭棒，聲稱“誰不讓路，就拼死”，以此威脅前往勸阻的于部。至四月底，全縣越境14000余人，其中干部640人。并遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，計(jì)損失牲畜35655頭，價(jià)值5256890元；糧食3142萬斤，價(jià)值3142萬元；油料370萬斤，價(jià)值813872元；生產(chǎn)資料3658件，價(jià)值423430元；銀行和信用社貸款和現(xiàn)金31934,33元；其他物資14104件，價(jià)值122185元，共計(jì)損失9788954.97元。
霍城群眾性越境很快波及伊寧市和綏定、伊寧、察布查爾等縣，曾在霍城流傳的種種謠言，在這些地區(qū)也不斷出現(xiàn)，并迅速傳播開來，許多人聞風(fēng)而逃；許多社員、工人、學(xué)生乃至部分干部也聞風(fēng)而動(dòng)，積極準(zhǔn)備外逃。隨后鞏留、特克斯和尼勒克也開始出現(xiàn)謠言，許多人準(zhǔn)備外逃。這次越境事件中，伊犁州直屬縣市共越境外逃16566人，其中霍城縣14032人，伊寧察布查爾縣427人，尼勒克17人，昭蘇3人；共704名干部越境去蘇。
在“伊塔事件”中，參加外逃的總?cè)藬?shù)74570人，其中非法越境去蘇的有61361人，參與外逃的人大體分為三類：一是堅(jiān)決逃跑的。這類人占少數(shù)，主要是一部分持蘇僑證的干部和持各種非法證件的干部；還有一些對黨和政府不滿的人員，他們多數(shù)又是煽動(dòng)、組織和脅迫群眾外逃的首要分子，二是受了欺騙宣傳、聽信謠言、存在各種想法而隨大流逃跑的，其中有的人犁地剛回來，連飯都有吃，就盲目地跟上別人外逃了；有些人還不知道是怎么回事，也跟著越境的人群跑了；還有的無故離開父母、妻子和兒女。三是被裹協(xié)的。很多群眾不愿外逃，但在壞分子用木棒、鞭子和刀子的威逼下，不得不跟著走。
“邊民越境事件”發(fā)生后，各級黨委迅速動(dòng)員了各方面力量，深入邊境地區(qū)，進(jìn)行了大量的、艱苦的教育和勸阻工作，自治區(qū)黨委也派出了600余名各級干部深入塔城、伊犁等地工作。在反外逃斗爭中，始終堅(jiān)持了處理人民內(nèi)部矛盾的原則，采取耐心說服教育的辦法，積極勸阻，制止外逃。前一階段，有不少的勸阻干部被打傷，到了后一階段，為了保衛(wèi)勸阻干部的安全，各地均派了民兵作后盾，始終堅(jiān)持了“不開槍、不動(dòng)武、不與群眾發(fā)生沖突的原則。在整個(gè)反外逃斗爭中除額敏縣為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)而打傷一名搶牲畜的不法分子外，未造成流血死人的事件，也未出現(xiàn)暴亂和大規(guī)模的搶劫，自4月29日自治區(qū)黨委制定下發(fā)了《迅速制止邊境地區(qū)群眾非法越境的宣傳教育要點(diǎn)》后，各邊境地區(qū)向邊民反復(fù)進(jìn)行了“要點(diǎn)”的宣傳教育和解釋工作，使很多群眾的思想穩(wěn)定下來，不再外逃。
4月21日前，塔城、裕民處在大量逃跑期間。由于大規(guī)模的逃跑情勢來的很快、很猛，勸阻工作沒有準(zhǔn)備，勸阻措施也不夠有力，制止大量外逃有很多困難。4月27日至5月28日，除了在塔城、裕民已發(fā)生逃跑的地區(qū)積極恢復(fù)秩序和生產(chǎn)外，在額敏采取深入的群眾思想教育工作與運(yùn)用政府權(quán)力打擊為首分子相結(jié)合的方針。該縣前進(jìn)公社有100多人乘馬持刀，堅(jiān)持要去蘇，經(jīng)勸阻并拘留為首分子后，群眾基本安定下來。在托里、和豐等縣采取了普遍教育與揭發(fā)打擊少數(shù)壞人相結(jié)合的方針，首先做好干部工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，通過干部和民族上層、部落頭目去影響群眾，并及時(shí)揭發(fā)打擊壞人，使兩縣的局勢穩(wěn)定下來，沒有發(fā)生外逃。5月28日，額敏開始大量逃跑，有14000多人跑到山里準(zhǔn)備越境，在這種情況下，繼續(xù)進(jìn)行了勸阻教育，并及時(shí)發(fā)布告，派出武裝力量震懾，堅(jiān)決打擊搶劫財(cái)產(chǎn)、捆綁毆打干部的為首分子。5月31日，蘇方出于政治的需要，封閉了邊界。各級干部立即抓住時(shí)機(jī)一方面對正在外逃和準(zhǔn)備外逃的群眾繼續(xù)進(jìn)行勸阻教育；另一方面用主要力量展開了爭取逃到山上群眾的返回工作，派出縣以上負(fù)責(zé)干部和立場堅(jiān)定在群眾中有威信的社隊(duì)干部上山，向逃至邊境的干部和群眾進(jìn)行宣傳教育，交代政策；選擇外逃群眾聚集處為宣傳重點(diǎn)，打開突破口，爭取一部分人返國，以擴(kuò)大影響；責(zé)令帶領(lǐng)群眾外逃、返回早的公社干部上山說服群眾返回，以立功贖罪爭取寬大處理，并組織返回較早的群眾到正在外逃的群眾中去現(xiàn)身說法，進(jìn)行規(guī)勸。同時(shí)釋放了17名罪惡較小悔過較好的煸動(dòng)分子和搶動(dòng)分子，以爭取外逃群眾返回；此外，還在逃跑群眾尚未返回、對返回較早的群眾和干部暫緩登記審查和處理，以迅速安定人心。經(jīng)過幾天艱苦的工作，終于使逃往山上的14000余人基本返回，制止了大量外逃。群眾情緒迅速安定下來，投入生產(chǎn)。
團(tuán)場女民兵在邊境巡邏
伊犁地區(qū)采取政治工作和武裝力量相結(jié)合，以政治工作為主、武裝力量為后盾的原則，開展了大量的工作,4月27日，兵團(tuán)農(nóng)四師組織五零農(nóng)場民兵120人，進(jìn)駐霍城，舉行武裝巡邏警戒，維護(hù)社會(huì)治安，使一伙打砸商店、準(zhǔn)備搶劫國家、集體財(cái)產(chǎn)的歹徒逃之夭天。28日，五零農(nóng)場又組織民兵百余人進(jìn)駐可克達(dá)拉農(nóng)場；29日，民兵部隊(duì)開始在中蘇邊境執(zhí)行巡邏任務(wù)；30日，從霍城縣調(diào)派一個(gè)排的民兵進(jìn)駐前進(jìn)公社；5月2日，一個(gè)排的民兵進(jìn)駐幸福公社,5月中句，農(nóng)四師相繼從十團(tuán)(現(xiàn)72團(tuán))等場調(diào)集四個(gè)民兵連至霍城縣境。這時(shí)，全縣共有六個(gè)民兵連500余人，正式成立民兵獨(dú)立營。獨(dú)立營成立后，奉命在紅卡子、英塔爾、阿拉瑪力設(shè)立邊防站，并派出民兵到老波炮臺(tái)、洪琪瑪隊(duì)定期巡邏。同時(shí)，霍城縣以武裝民兵為后盾，積極開展政治攻勢，進(jìn)行了大量的說服勸阻工作，及時(shí)逮捕和依法懲處了少數(shù)組織逃跑、制造謠言、挑撥群眾、擾亂治安的為首分子；選擇典型案件，先后公開宣判了五批不法分子，擴(kuò)大了法制威力，震懾了不分子，在此期間，霍城共打擊處理各類違法犯罪分子153名其中越境犯104名，至5月2日，制止了越境事態(tài)的蔓延。
