土地使用權可以抵押。土地使用權抵押關系成立后，債務人到期不能履行債務時，抵押權人得申請人民法院拍賣作為抵押物的土地.使用權，以拍賣款抵償債務，如有剩余，應退還給抵押人，不足時仍可向債務人繼續追索。
法律依據】
《民法典》第三百五十九條，債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附著物；
（二）建設用地使用權；
（三）海域使用權；
（四）生產設備、原材料、半成品、產品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通運輸工具；
（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。
抵押人可以將前款所列財產一并抵押。（《民法典》生效時間為2021年1月1日）。

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